Ustawa o Rynku Kryptoaktywów 3.0: Komisja Finansów Publicznych Odmówiła Przyjęcia Większości Poprawek Prezydenta
Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła w środę cztery projekty ustaw dotyczące rynku kryptoaktywów. Wiodącym był projekt rządowy, do którego Kancelaria Prezydenta złożyła 16 poprawek. Posłowie zdecydowali się przyjąć jedynie jedną z nich.
Prawdopodobnie na obecnym posiedzeniu, które ma zakończyć się w piątek, 15 maja, posłowie uchwalą trzecią już wersję ustawy o rynku kryptoaktywów. W środę, 13 maja, komisja rozpatrzyła łącznie cztery projekty, z czego wiodącym był projekt rządowy. Komisja przedstawi również jedno sprawozdanie ze swoich prac.
Kluczowe było stanowisko posłów wobec poprawek zgłoszonych przez Kancelarię Prezydenta. Niestety, przyjęto tylko jedną z nich, pomimo usilnych starań przedstawiciela Kancelarii Prezydenta, ministra Zbigniewa Boguckiego, o przyjęcie co najmniej jeszcze jednego pakietu zmian.
Poprawki do Ustawy o Rynku Kryptoaktywów Zgłoszone przez Prezydenta
Komisja Finansów Publicznych rozpatrzyła cztery projekty ustaw o rynku kryptoaktywów: rządowy (druk nr 2529), prezydencki (druk nr 2528), Polski 2050 (druk nr 2363) oraz Konfederacji (druk nr 2530).
W praktyce, do projektu rządowego zgłaszano poprawki. Najważniejsze z nich pochodziły od Zbigniewa Boguckiego, ponieważ Prezydent Karol Nawrocki już dwukrotnie zawetował poprzednie wersje ustawy o rynku kryptoaktywów. Poprawki te były zgodne z propozycjami zawartymi w prezydenckiej wersji projektu (druk 2528). Przypomnijmy, że projekt prezydencki bazował na zawetowanym projekcie rządowym 2.0. Prezydent proponował między innymi:
- Obniżenie opłaty, którą firmy kryptowalutowe musiałyby uiszczać za nadzór Komisji Finansów Publicznych, z 0,4% rocznych przychodów do 0,1%.
- Złagodzenie zasad dotyczących blokowania rachunków przez KNF oraz kontroli sądowej nad tymi blokadami.
- Niższe sankcje za naruszenia – na poziomie pierwotnie proponowanym przez rząd.
- Wprowadzenie obowiązku przedstawienia raportu o rynku kryptoaktywów po dwóch latach od wejścia w życie ustawy.
Stanowisko rządu do wszystkich zgłoszonych poprawek było negatywne. Uzasadniali je merytorycznie przedstawiciele Ministerstwa Finansów (w tym wiceminister Jurand Drop) oraz Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego.
Większość sejmowa odrzuciła niemal wszystkie poprawki zgłoszone przez prezydenta. Przyjęto jedną – o obowiązku sporządzenia raportu o rynku kryptoaktywów. Jednak zdaniem większości rządowej, propozycja ta była nadmiarowa, ponieważ KNF i tak publikuje roczne raporty ze swojej działalności, obejmujące również nadzorowane rynki.
Komisja jednocześnie odrzuciła wszystkie poprawki zgłoszone przez partię Polska 2050.
Jutro w Sejmie odbędzie się drugie czytanie projektu rządowego 3.0 po jego rozpatrzeniu przez komisję. Prawdopodobnie w piątek ustawa zostanie uchwalona i trafi do Senatu.
Zmiany w ustawie będą zasadniczo dwie:
- Znacznie wyższe kary i sankcje za naruszenia, co zostało szczegółowo omówione we wcześniejszym artykule.
- Obowiązek sporządzenia raportu.
Pozostaje otwarte pytanie, jakie stanowisko zajmie Prezydent Karol Nawrocki wobec tej ustawy – czy po raz trzeci ją zawetuje, czy podpisze.
Przypomnijmy, że trwa wyścig z czasem związany z wdrożeniem unijnego rozporządzenia w sprawie rynków kryptoaktywów (MiCA). Czas na dostosowanie przepisów mamy do 30 czerwca. Prawnicy wskazują, że nawet szybkie uchwalenie i podpisanie ustawy może nie wystarczyć, aby uratować polski rynek kryptoaktywów. Oznaczałoby to, że firmy kryptowalutowe z Unii Europejskiej będą mogły świadczyć usługi dla polskich klientów, jednak polskie firmy mogą nie zdążyć uzyskać licencji CASP (Crypto-Asset Service Provider) od KNF przed 1 lipca, co ograniczyłoby ich działalność.
Zawartość Raportu o Rynku Kryptoaktywów
Jeśli ustawa wejdzie w życie, minister finansów i przewodniczący KNF będą zobowiązani do przedstawienia raportu zawierającego między innymi informacje dotyczące:
- Podmiotów oferujących kryptoaktywa do obrotu, emitentów tokenów oraz dostawców usług w zakresie kryptoaktywów.
- Nadużyć na rynku kryptoaktywów wraz z analizą skuteczności działań zapobiegających tym nadużyciom.
- Rodzajów i liczby postępowań.
- Kosztów nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów i opłat pobranych na pokrycie tych kosztów.
Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu Prawo Business Insider Polska
Wyniki Biznes Fakty:
Wprowadzenie nowej ustawy o rynku kryptoaktywów, mimo przyjęcia tylko jednej poprawki prezydenta, niesie ze sobą istotne zmiany dla przedsiębiorców z sektora kryptowalut. Kluczowe będą znacznie wyższe kary i sankcje za naruszenia przepisów, co wymaga od firm dokładniejszego przestrzegania regulacji. Obowiązek sporządzenia raportu ma na celu zwiększenie transparentności rynku i analizę jego funkcjonowania. W kontekście zbliżającego się terminu wdrożenia unijnego rozporządzenia MiCA (30 czerwca), polskie firmy kryptowalutowe mogą napotkać trudności w uzyskaniu licencji na czas, co może wpłynąć na ich konkurencyjność w porównaniu do podmiotów zagranicznych. Przedsiębiorcy powinni skonsultować się z prawnikami specjalizującymi się w prawie kryptowalutowym, aby zrozumieć pełne implikacje nowych przepisów dla ich działalności gospodarczej w 2026 roku.
Na podstawie materiałów : businessinsider.com.pl