Jasne, oto przerobiony tekst zgodnie z wytycznymi: Prezydent Karol Nawrocki położył swój podpis pod nowelizacją ustawy o finansach publicznych, która ma domknąć proces Reformy Systemu Budżetowego – komunikat o tej przełomowej decyzji przekazała w środę kancelaria prezydenta. [cite: 15, 16]
fot. Mikołaj Bujak / / Kancelaria Prezydenta Ustawa ta jest zwieńczeniem dwuetapowej Reformy Systemu Budżetowego. Pierwszy etap, już zaimplementowany, dotyczył średniookresowych ram budżetowych oraz usprawnienia procesu przeglądów wydatków. Niniejsza nowelizacja wprowadza kluczowe zmiany w drugiej fazie reformy, obejmujące rewolucję w klasyfikacji budżetowej, nowatorski system zarządzania budżetem oraz ustanowienie kryteriów oceny inwestycji publicznych. [cite: 17] Szczególnie istotne jest to, że planowane przekształcenia mają fundamentalnie podnieść skuteczność i efektywność dysponowania środkami publicznymi. Zmieni się sposób grupowania wydatków publicznych, które zostaną skategoryzowane według ich ekonomicznego charakteru. Wprowadzone zostaną nowe kategorie: transfery bieżące (np. dotacje), świadczenia społeczne dla obywateli, wydatki bieżące, wydatki majątkowe (inwestycje) oraz transfery majątkowe (np. dotacje inwestycyjne). Zmiany te obejmą również budżety jednostek samorządu terytorialnego, wprowadzając analogiczne podziały. Ponadto, w każdej z tych grup wyodrębnione zostaną wydatki realizowane z udziałem funduszy Unii Europejskiej, co zapewni jeszcze większą przejrzystość. W sferze zarządzania budżetem państwa, nowelizacja zawiera regulacje mające na celu znaczące usprawnienie procesów tworzenia projektów planów finansowych oraz harmonogramów dochodów i wydatków. Kluczowa zmiana to przesunięcie terminu opracowania i przekazania projektów planów finansowych dla dysponentów części budżetowych z 1 grudnia na 25 listopada. Skrócono również czas na przekazywanie przez dysponentów informacji o kwotach dochodów i wydatków jednostkom podległym z 10 dni roboczych na 7 dni kalendarzowych. To przyspieszenie, choć wydaje się drobne, ma kluczowe znaczenie dla zwiększenia elastyczności w realizacji i wykonywaniu budżetu państwa. W dłuższej perspektywie, może to przełożyć się na szybsze reagowanie na zmieniające się warunki gospodarcze i lepsze zarządzanie finansami państwa. Ustawa wymaga, aby projekt ustawy budżetowej zawierał dodatkowe informacje dotyczące części budżetu państwa, z podziałem odpowiedzialności poszczególnych ministrów. Co więcej, plany finansowe i fundusze Banku Gospodarstwa Krajowego będą obligatoryjnie umieszczane w uzasadnieniu ustawy budżetowej. To fundamentalny krok w kierunku wzmocnienia kontroli parlamentarnej i społecznej nad gromadzeniem i wydatkowaniem tych środków. Sprawozdania z wykonania tych planów finansowych mają być corocznie dołączane do uzasadnienia ustawy budżetowej przedkładanej Sejmowi, co gwarantuje większą transparentność i rozliczalność. Zmiany w zakresie inwestycji publicznych nakładają obowiązek ich oceny, gdy szacunkowy łączny koszt przekracza 10 milionów złotych. Pełna publikacja oceny nastąpi, gdy koszt przekroczy 500 milionów złotych. Dodatkowo, informacje o realizowanych inwestycjach publicznych o wartości kosztorysowej co najmniej 100 milionów złotych również trafią do publicznego obiegu. Te nowe regulacje dotyczą inwestycji finansowanych lub dofinansowanych w co najmniej 50% ze środków budżetu państwa, państwowych funduszy celowych, funduszy utworzonych lub zarządzanych przez BGK, a także przy użyciu nieodpłatnie otrzymanych papierów wartościowych. Należy podkreślić, że te przepisy nie obejmują inwestycji współfinansowanych ze środków europejskich. Nowe prawo wprowadza również modyfikacje dotyczące budżetów samorządów, mające na celu usprawnienie realizacji wieloletnich przedsięwzięć. Jednostki samorządu terytorialnego będą mogły elastyczniej wprowadzać zmiany w wieloletnich prognozach finansowych, obejmując limity zobowiązań lub kwoty wydatków na wszystkie przedsięwzięcia wieloletnie, a nie tylko te związane z projektami UE. Kluczowym warunkiem jest jednak to, aby te zmiany nie pogorszyły wyniku budżetu JST w żadnym roku objętym prognozą. To zapewni stabilność finansową samorządów przy jednoczesnym zwiększeniu ich możliwości planowania długoterminowego. Nowa ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Wyjątek stanowi artykuł 1 punkt 37 dotyczący sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej, który zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2027 roku. [cite: 17] ### Wyniki Biznes Fakty: Podpisanie nowelizacji ustawy o finansach publicznych to sygnał, że państwo polskie wchodzi na ścieżkę głębszej reformy zarządzania swoimi finansami. Z perspektywy rynków finansowych i inwestorów, zmiany te mają potencjał do znaczącego zwiększenia przejrzystości i przewidywalności budżetu państwa. Wprowadzenie bardziej szczegółowej klasyfikacji wydatków, w tym wyodrębnienie środków unijnych, oraz obowiązkowe publikowanie ocen dużych inwestycji publicznych, powinno ograniczyć pole do potencjalnych nadużyć i poprawić efektywność alokacji kapitału. Skrócenie terminów związanych z planowaniem budżetowym, choć wydaje się techniczną zmianą, może w praktyce oznaczać szybsze reagowanie rządu na zmieniające się warunki gospodarcze, co jest kluczowe w dzisiejszym dynamicznym otoczeniu. Dla sektora prywatnego, zwłaszcza dla firm działających w obszarze inwestycji infrastrukturalnych, jasne kryteria oceny i publikacja informacji o planowanych przedsięwzięciach o dużej wartości mogą przełożyć się na lepsze planowanie własnych strategii i większą pewność co do przyszłych kontraktów. Zwiększona transparentność w odniesieniu do funduszy Banku Gospodarstwa Krajowego jest szczególnie ważna. BGK odgrywa kluczową rolę w finansowaniu polskiej gospodarki, a lepsza kontrola parlamentarna i społeczna nad jego funduszami może zwiększyć zaufanie do instytucji i zapewnić bardziej efektywne wykorzystanie powierzonych środków. Jednakże, sukces tej reformy będzie zależał od jej faktycznego wdrożenia i konsekwencji. Samo wprowadzenie nowych przepisów to dopiero pierwszy krok. Kluczowe będzie to, jak szybko i sprawnie instytucje publiczne zaadaptują się do nowych procedur, a także jak efektywnie będą wykorzystywane nowe narzędzia do analizy i oceny. Długoterminowo, te zmiany mogą pozytywnie wpłynąć na stabilność finansów publicznych, co jest fundamentem dla stabilnego wzrostu gospodarczego i atrakcyjności inwestycyjnej Polski. Rynki będą uważnie obserwować efekty tych zmian w nadchodzących latach.
Szczegóły można znaleźć na stronie internetowej : www.bankier.pl
