[ROLA: Ekspert Makroekonomii] [ZADANIE: Redakcja treści wysokiej jakości na język polski] Krok 1: Zidentyfikuj język tekstu źródłowego. Krok 2: Przeredaguj i przetłumacz na język POLSKI. Styl: Ekspercki, makroekonomiczny. Skupienie na inflacji, NBP i wpływie gospodarki światowej na Polskę. Zasady: Zachowaj wszystkie tagi HTML [cite: 15, 16]. Używaj profesjonalnej terminologii ekonomicznej. Dodaj sekcję: „Wyniki Biznes Fakty:” na końcu. Ograniczenia: Brak klisz AI [cite: 20]. 100% język polski [cite: 29]. Rządowy projekt modyfikacji Stabilizującej Reguły Wydatkowej (SRW), dotyczący klauzuli obronnej, rodzi ryzyko osłabienia krajowych ram fiskalnych – oceniła Rada Fiskalna. 
„Projekt zmian w SRW, dotyczący klauzuli obronnej, kreuje ryzyko destabilizacji ram budżetowych państwa. Proponowane mechanizmy nieuzasadnienie zwiększają krótkookresową elastyczność wydatkową, kosztem średniookresowej stabilności fiskalnej. Ponadto, pogłębiają one brak przejrzystości systemu i ograniczają jego zdolność do samoregulacji” – zaznaczyła Rada Fiskalna w swoim stanowisku z dnia 15 kwietnia.
Rada podkreśliła pilną potrzebę utrzymania mechanizmów korygujących *ex post*, które stanowią zabezpieczenie przed błędami prognostycznymi. Konieczne jest również precyzyjne zdefiniowanie, na poziomie ustawowym lub wykonawczym, wydatków obronnych, w sposób eliminujący dowolność klasyfikacji i zapewniający pełną transparentność tych środków.
Ponadto, członkowie Rady postulują unikanie komplementarności unijnej klauzuli NEC z krajową klauzulą obronną oraz rezygnację z mechanizmów naruszających stabilność SRW poprzez przesuwanie przestrzeni fiskalnej w czasie i tym samym potęgowanie ryzyka wystąpienia cyklu koniunkturalnego typu „boom-bust”.
Zdaniem Rady niezbędne jest przeprowadzenie pogłębionych analiz symulacyjnych, oceniających funkcjonowanie klauzuli obronnej w perspektywie średnio- i długoterminowej. Należy zapewnić, aby wszelkie modyfikacje klauzuli obronnej były poprzedzone analizą wpływu na dług publiczny, średniookresową ścieżkę wydatków oraz zgodność z celem stabilizującym reguły.
Rada Fiskalna odniosła się do projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, wniesionego do Sejmu pod numerem druku 2388.
„W artykule 1 ust. 4 zaproponowano zmiany w strukturze stabilizującej reguły wydatkowej (modyfikacja art. 112aa ustawy o finansach publicznych). Jest to zmiana o fundamentalnym znaczeniu dla krajowych ram budżetowych, albowiem dotyczy tzw. klauzuli obronnej – mechanizmu, który w latach 2023-2025 pozwalał na zwiększenie limitu wydatków o wartości od 0,8% do 1,4% PKB rocznie” – wskazała Rada.
Klauzula obronna polega na korekcie limitu wydatków o różnicę między kwotą zaliczek na zakupy uzbrojenia w danym roku a wartością dostaw oczekiwanych w tymże roku.
„Jeżeli pierwsza wartość jest wyższa, limit jest podwyższany; w sytuacji odwrotnej – obniżany. Proponowana zmiana stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) ma charakter systemowy, wykraczający poza techniczną modyfikację. Projektowane rozwiązanie wymaga zatem dogłębnej oceny jego wpływu na przejrzystość, wiarygodność i efektywność SRW jako kluczowej +kotwicy fiskalnej+, a także na średniookresową stabilność finansów publicznych” – podała Rada. (PAP Biznes)
jz/ asa/
**Wyniki Biznes Fakty:** * **Ryzyko osłabienia ram budżetowych:** Rada Fiskalna ostrzega, że proponowane zmiany w klauzuli obronnej SRW mogą negatywnie wpłynąć na stabilność finansów publicznych. * **Potrzeba przejrzystości:** Podkreślono konieczność precyzyjnego zdefiniowania wydatków obronnych, aby zapewnić pełną jawność i uniknąć uznaniowości. * **Unikanie cyklu „boom-bust”:** Rada apeluje o rezygnację z mechanizmów destabilizujących SRW i potencjalnego wzmacniania cykli koniunkturalnych. * **Analizy symulacyjne:** Zidentyfikowano potrzebę przeprowadzenia pogłębionych analiz wpływu klauzuli obronnej na finanse publiczne w średnim i długim okresie. * **Istotność klauzuli obronnej:** Zmiany w klauzuli obronnej są uznawane za systemowe, a nie jedynie techniczne, co wymaga starannej oceny ich konsekwencji.
Oryginał artykułu : www.bankier.pl