Krajowa Administracja Skarbowa Kontroluje Płyny do E-papierosów
Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) aktywnie kontroluje przesyłki zawierające płyny do e-papierosów (tzw. liquidy) i wstrzymuje ich obrót. Pytanie, czy Ministerstwo Finansów zamierza usunąć lukę prawną, która negatywnie wpływa na krajowych producentów i budżet państwa, pozostaje aktualne.
Informacje dotyczące kontroli płynów, jednorazowych e-papierosów oraz urządzeń do waporyzacji zostały przekazane przez Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na zapytania portalu Business Insider. Jak wcześniej informowaliśmy, obecnie te produkty można nabyć znacznie taniej, bez naliczania podatku akcyzowego.
Ekspert ds. podatków, Wojciech Kotala, z Kancelarii Cabaj Kotala, wyjaśnia, że proceder polega na oferowaniu i sprzedaży tych wyrobów polskim konsumentom w ramach sprzedaży wysyłkowej z innych krajów Unii Europejskiej. W ten sposób sprzedawcy unikają polskiego podatku akcyzowego. Pan Kotala zaproponował również zmiany w przepisach, które mogłyby temu zapobiec.
Ministerstwo Finansów przedstawiło swoje stanowisko dotyczące monitorowania rynków wyrobów akcyzowych oraz sposobów ich wprowadzania na rynek krajowy. Resort odniósł się również do propozycji zmian legislacyjnych.
Jak KAS Monitoruje Rynek E-papierosów i Liquidów?
Podatek akcyzowy na płyny do e-papierosów, e-papierosy oraz urządzenia do waporyzacji został znacząco podwyższony od połowy 2025 roku. Obowiązujące stawki wynoszą:
- 1,55 zł za każdy mililitr płynu do papierosów elektronicznych,
- 40 zł za płyn do papierosów elektronicznych zawarty w jednorazowym e-papierosie,
- 40 zł za urządzenie do waporyzacji.
Część podmiotów gospodarczych znalazła jednak sposób na sprzedaż tych produktów bez obciążenia akcyzą. Oferują je za pośrednictwem zagranicznych platform internetowych, a dostawa do klienta realizowana jest przez firmy kurierskie. Zgodnie z obecnymi przepisami, w takiej sytuacji obowiązek zapłaty akcyzy spoczywa na nabywcy. Problem polega na tym, że kupujący często nie są świadomi swojego zobowiązania podatkowego.
W rezultacie, ceny płynów, jednorazowych e-papierosów i urządzeń są niższe o połowę, co stawia w niekorzystnej sytuacji polskie firmy oferujące te same produkty z należytym podatkiem akcyzowym, a także uszczupla dochody budżetu państwa. Konsumenci z kolei ryzykują konsekwencje związane z nieuiszczeniem należnego podatku.
Ministerstwo Finansów przyznało w odpowiedzi na pytania Business Insider, że „wykorzystywanie przesyłek pocztowych lub kurierskich jest jedną z wielu możliwości wprowadzania do konsumpcji wyrobów akcyzowych, w tym płynów do e-papierosów i e-papierosów. Te formy wprowadzania różnych wyrobów na rynek krajowy są znane od wielu lat i podlegają kontroli tak jak i inne, np. nielegalna produkcja”.
Resort podkreślił, że KAS prowadzi „systematyczne kontrole” i zwalcza przestępczość gospodarczą związaną z „nielegalnym wprowadzaniem do konsumpcji płynów do e-papierosów i e-papierosów”. Kontrole te opierają się na „analizie ryzyka oraz analizie informacji sygnalnych”. Ministerstwo zapewnia, że „metody kontroli podlegają ciągłemu doskonaleniu w oparciu o przeprowadzane analizy i uzyskane doświadczenie, co pozwala na wzrost skuteczności i efektywności”.
Jakie Są Efekty Kontroli Liquidów i Urządzeń do Waporyzacji?
Ministerstwo Finansów wyjaśniło, że w związku z opodatkowaniem akcyzą e-papierosów od 1 lipca 2025 roku, w drugim półroczu 2025 roku przeprowadzono blisko 200 skutecznych kontroli w miejscach przechowywania przesyłek kurierskich.
W wyniku tych działań KAS zabezpieczyła około 1 miliona mililitrów płynu do e-papierosów oraz ponad 13 tysięcy urządzeń do waporyzacji, w tym jednorazowych e-papierosów. KAS stale udoskonala swoje metody kontrolne.
W roku 2026 (do dnia 25 marca) urzędnicy przeprowadzili niemal 350 skutecznych kontroli, zabezpieczając ponad 850 tysięcy mililitrów płynu do e-papierosów oraz 18 tysięcy urządzeń do waporyzacji, w tym jednorazowych e-papierosów.
Czy Można Zmienić Przepisy i Zamknąć Lukę Prawną?
Wojciech Kotala wskazał, że obecny proceder jest możliwy z powodu luki w przepisach. Wyjaśnił, że płyny do e-papierosów, jednorazowe e-papierosy oraz urządzenia do waporyzacji, jako wyroby akcyzowe, nie są wymienione w Załączniku nr 2 do ustawy o podatku akcyzowym. W konsekwencji, nie stosuje się do nich przepisów art. 79 tej ustawy.
Zgodnie z art. 79 ustawy, jeśli osoba fizyczna nabywa na własne potrzeby wyroby akcyzowe wymienione w załączniku nr 2 z innego kraju UE, obowiązek zapłaty akcyzy spoczywa na podmiocie zagranicznym dokonującym wysyłki. Ponieważ wspomniane płyny i urządzenia nie znajdują się w tym załączniku, zagraniczny sprzedawca nie musi płacić akcyzy, a ciężar ten spada na polskiego kupującego.
Według Wojciecha Kotali, rząd powinien pilnie dokonać zmiany w art. 79 ustawy o podatku akcyzowym, tak aby objąć jego zastosowaniem sprzedaż wysyłkową wybranych wyrobów, które nie są wymienione w załączniku nr 2 do ustawy.
„W ten sposób wysyłający podmiot zagraniczny, a nie klienci, miałby obowiązek do rozliczenia i zapłaty akcyzy od wyrobów dostarczonych w Polsce osobom fizycznym” – podkreśla Kotala.
Ministerstwo Finansów argumentuje, że art. 79 ustawy o podatku akcyzowym implementuje rozwiązania zawarte w Dyrektywie Rady UE 2020/262 z dnia 19 grudnia 2019 r. ustanawiającej ogólne zasady dotyczące podatku akcyzowego. Resort stwierdza, że „zasygnalizowana zmiana tego przepisu wykraczałaby poza materialny zakres dotyczący uregulowania w ww. dyrektywie Rady”.
Wojciech Kotala uważa jednak, że stanowisko ministerstwa paradoksalnie potwierdza dopuszczalność takiej zmiany zgodnie z prawem UE. Jako przykład podaje opodatkowanie w Polsce olejów smarowych akcyzą, które wykracza poza zakres dyrektyw akcyzowych UE. Sytuacja ta była przedmiotem sporu prawnego, zakończonego przed Trybunałem Sprawiedliwości UE, który uznał, że „taka sytuacja jest dopuszczalna, tj. kraj członkowski może objąć mechanizmami wynikającymi z dyrektyw akcyzowych UE także takie wyroby, które w tych dyrektywach są 'poza zakresem regulacji’”.
Ministerstwo Finansów zwraca również uwagę na inne obowiązujące przepisy. Resort wskazuje, że w kontekście „sprzedaży używek na odległość konsumentom”, funkcjonuje w krajowym porządku prawnym zakaz sprzedaży na odległość, w tym transgranicznej, wyrobów tytoniowych, papierosów elektronicznych oraz pojemników zapasowych i ich części, uregulowany w ustawie z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych.
Wyniki Biznes Fakty:
W roku 2026 KAS kontynuuje intensywne działania mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego w zakresie wyrobów akcyzowych, takich jak płyny do e-papierosów i urządzenia do waporyzacji. Wzrost liczby przeprowadzanych kontroli i zabezpieczonych towarów świadczy o zwiększonej aktywności organów skarbowych w walce z lukami prawnymi i nielegalnym obrotem tymi produktami. Przedsiębiorcy działający legalnie na polskim rynku, ponoszący koszty związane z akcyzą, mogą liczyć na bardziej wyrównane warunki konkurencji. Konsumenci, nabywający produkty z zagranicy bez akcyzy, są coraz bardziej narażeni na konsekwencje prawne i finansowe związane z nieuiszczaniem należności podatkowych.
Na podstawie materiałów : businessinsider.com.pl