Różnice między prezydenckim a rządowym projektem ustawy o kryptoaktywach
Trwa intensywna praca nad wdrożeniem unijnego rozporządzenia w sprawie rynków kryptoaktywów (MiCA), które wymaga dostosowania krajowych przepisów do 30 czerwca. W ostatnim czasie poznaliśmy dwa kluczowe dokumenty: rządowy projekt ustawy o rynku kryptoaktywów 3.0 oraz projekt złożony w Sejmie przez Prezydenta Karola Nawrockiego. Oba projekty znacząco się od siebie różnią, szczególnie w kwestii wysokości sankcji i opłat nadzorczych.
Rządowy projekt 3.0 zakłada znaczące podniesienie kar finansowych za różnego rodzaju nieprawidłowości. W wielu przypadkach sankcje zostały podwojone, a kara za świadczenie usług bez wymaganych uprawnień wzrosła czterokrotnie, z 5 milionów złotych do 20 milionów złotych.
Projekt prezydencki natomiast opiera się na wcześniejszej, zawetowanej wersji projektu rządowego (2.0) i utrzymuje sankcje na niższym poziomie. Ponadto, projekt prezydencki proponuje niższe roczne opłaty za nadzór nad rynkiem kryptoaktywów.
Kluczowe różnice w projektach
Projekt prezydencki, bazujący na pierwotnych propozycjach rządu, zakłada utrzymanie sankcji na niższym poziomie. Istotną różnicą jest również proponowane obniżenie kosztów nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów.
Opłaty roczne za nadzór:
- Zgodnie z projektem prezydenckim, dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów (CASP) mieliby płacić roczną opłatę za nadzór w maksymalnej wysokości 0,1% średnich przychodów. Projekt rządowy 3.0 przewiduje stawkę 0,4%.
- Emitenci tokenów powiązanych z aktywami (tokeny ART) oraz tokenów będących elektronicznym pieniądzem (tokeny EMT) również mieliby płacić 0,1% opłaty rocznej zgodnie z propozycją prezydenta. Rząd natomiast proponuje stawkę 0,5%.
Blokowanie rachunków i kontrola sądowa:
Oba projekty wprowadzają możliwość zablokowania rachunku kryptoaktywów na 96 godzin. Różnice pojawiają się jednak w kontekście przedłużenia tej blokady i kontroli sądowej nad tym procesem.
- Projekt prezydencki pozwala na przedłużenie blokady maksymalnie na 3 miesiące, ale wymaga zgody sądu administracyjnego.
- Projekt rządowy dopuszcza przedłużenie blokady do 6 miesięcy, przy czym decyzję podejmuje przewodniczący KNF samodzielnie, a posiadacz rachunku może jedynie wnieść skargę do sądu na tę decyzję.
Odpowiedzialność za szkody:
Projekt prezydencki wprowadza ważny zapis dotyczący odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody powstałe w wyniku bezprawnego zablokowania rachunku kryptoaktywów lub rachunku pieniężnego, albo wstrzymania transakcji z naruszeniem prawa.
Zakaz obrotu kryptoaktywami:
Prezydent proponuje również skrócenie maksymalnego okresu, na jaki Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) może wydać dostawcy kryptoaktywów zakaz obrotu wskazanymi kryptoaktywami – z 24 miesięcy do 12 miesięcy.
Nowy obowiązek sprawozdawczy dla ministra finansów i KNF
Projekt prezydencki przewiduje wprowadzenie nowego obowiązku sprawozdawczego. Po dwóch latach od wejścia w życie ustawy, minister finansów wraz z przewodniczącym KNF mają przedstawić raport o stanie rynku kryptoaktywów. Raport ten ma zawierać szczegółowe informacje dotyczące m.in.:
- Podmiotów oferujących kryptoaktywa do obrotu, emitentów tokenów oraz dostawców usług w zakresie kryptoaktywów.
- Nadużyć na rynku kryptoaktywów i analizy skuteczności działań zapobiegawczych.
- Rodzajów i liczby postępowań prowadzonych w sprawach związanych z kryptoaktywami.
- Kosztów nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów oraz pobranych opłat na pokrycie tych kosztów.
Wyniki Biznes Fakty:
Oba projekty ustaw, zarówno prezydencki, jak i rządowy, mają na celu implementację unijnych regulacji MiCA do polskiego prawa. Dla przedsiębiorców działających w branży kryptoaktywów kluczowe znaczenie mają proponowane zmiany w zakresie sankcji i opłat nadzorczych. Projekt prezydencki wydaje się oferować łagodniejsze warunki finansowe i większą ochronę prawną w przypadku blokowania rachunków, co może być korzystniejsze dla wielu firm. Równocześnie, wprowadzenie raportu o stanie rynku kryptoaktywów po dwóch latach od wejścia w życie ustawy może dostarczyć cennych danych do dalszego kształtowania polityki regulacyjnej w tym obszarze, co jest ważne dla stabilności i przewidywalności prowadzenia działalności gospodarczej w 2026 roku.
Szczegóły można znaleźć na stronie internetowej : businessinsider.com.pl