Sejm uchwalił trzecią wersję ustawy regulującej rynek kryptoaktywów. Większość rządowa zgodziła się jedynie na jedną poprawkę zaproponowaną przez prezydenta, co rodzi fundamentalne pytanie o jego dalsze działania.
Prace sejmowe objęły łącznie cztery projekty ustaw dotyczące kryptoaktywów. Wiodącym był projekt rządowy, który zasadniczo powtarzał zapisy drugiej ustawy, zawetowanej wcześniej przez prezydenta. Wprowadzono jedynie zaostrzenie kar za nieprawidłowości w działalności firm działających na rynku kryptoaktywów.
Komisja finansów sejmu, a następnie całe Zgromadzenie Narodowe odrzuciły 15 poprawek zgłoszonych przez ministra Zbigniewa Boguckiego z Kancelarii Prezydenta, a także inne propozycje pochodzące od posłów z ugrupowań Polski2050 i Konfederacji. Łącznie posłowie odrzucili tego dnia 39 zgłoszonych poprawek.
Większość sejmowa zdecydowała o uchwaleniu trzeciej ustawy o rynku kryptoaktywów (głosami 241 posłów za, przy 200 głosach przeciw), która uwzględnia tylko jedną poprawkę zgłoszoną przez prezydenta.
Kluczowe zmiany w ustawie o kryptoaktywach
W porównaniu z drugą wersją ustawy, trzecia wprowadza zasadniczo dwie zmiany:
- Znacznie wyższe kary i sankcje za naruszenia przepisów, które zostały szczegółowo omówione w poprzednich publikacjach.
- Obowiązek sporządzenia raportu o rynku kryptoaktywów – jest to poprawka zgłoszona przez prezydenta.
W pozostałym zakresie trzecia ustawa o kryptoaktywach jest identyczna jak druga ustawa, która spotkała się z wetem prezydenta.
Nadal nierozstrzygnięte pozostaje pytanie, jaką decyzję podejmie prezydent. Czy po raz trzeci zawetuje ustawę, czy też ją podpisze. Minister Zbigniew Bogucki wskazywał podczas drugiego czytania w Sejmie, że odrzucenie 15 poprawek prezydenta może skutkować trzecim wetem. Poprawki prezydenckie były odrzucane na każdym etapie prac legislacyjnych: po pierwszym czytaniu, po drugim czytaniu, a także podczas trzeciego czytania.
Jeśli Senat przyjmie ustawę w obecnym kształcie, trafi ona do podpisu prezydenta w wersji niewiele różniącej się od tej, która została wcześniej zawetowana.
Należy przypomnieć, że trwa wyścig z czasem dotyczący wdrożenia unijnego rozporządzenia w sprawie rynków kryptoaktywów (MiCA), którego termin przypada na 30 czerwca. Prawnicy podkreślają, że nawet szybkie uchwalenie i podpisanie ustawy może nie wystarczyć, aby w pełni uregulować rynek kryptoaktywów w Polsce. Oznacza to, że firmy kryptowalutowe z Unii Europejskiej będą mogły oferować usługi polskim klientom, jednak polskie firmy mogą mieć trudności z działaniem, gdyż Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) może nie zdążyć z wydaniem licencji CASP (Crypto-Asset Service Provider) przed 1 lipca.
Zawartość raportu o rynku kryptoaktywów
Gdyby ustawa weszła w życie (co zależy m.in. od podpisu prezydenta), minister finansów oraz przewodniczący KNF mieliby obowiązek przedstawienia raportu zawierającego między innymi informacje dotyczące:
- Podmiotów oferujących kryptoaktywa, emitentów tokenów oraz dostawców usług związanych z kryptoaktywami.
- Nadużyć występujących na rynku kryptoaktywów, wraz z analizą skuteczności działań zapobiegających tym zjawiskom.
- Rodzaju i liczby postępowań prowadzonych w związku z rynkiem kryptoaktywów.
- Kosztów nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów oraz opłat pobranych na ich pokrycie.
Wyniki Biznes Fakty:
Przedsiębiorcy działający w sektorze kryptoaktywów w Polsce stają w obliczu niepewności regulacyjnej. Uchwalona ustawa, mimo pewnych zmian, w dużej mierze odzwierciedla poprzednie, zawetowane propozycje. Kluczowe jest to, czy prezydent podpisze tę wersję, co zdecyduje o losach krajowych regulacji. Jednocześnie, zbliżający się termin wdrożenia unijnego rozporządzenia MiCA (30 czerwca) stawia polskie firmy przed wyzwaniem zdobycia niezbędnych licencji, grożąc utratą konkurencyjności wobec podmiotów z innych państw UE, które dostosowały się do nowych przepisów. Wprowadzenie wyższych kar i konieczność raportowania mogą zwiększyć obciążenia administracyjne i finansowe dla firm, jednocześnie dążąc do zwiększenia przejrzystości i bezpieczeństwa rynku.
Oryginał artykułu : businessinsider.com.pl