Senat w czwartek nie zaproponował poprawek do ustawy o rynku kryptoaktywów i skierował ją do podpisu prezydenta.
Senat odrzucił szereg poprawek zgłoszonych przez senatorów PiS, które wcześniej zaproponował prezydent. Za przyjęciem ustawy bez zmian głosowało 57 senatorów, przeciw było 26, a nikt nie wstrzymał się od głosu. Teraz ustawa trafi do prezydenta, który dwukrotnie wcześniej zawetował podobne przepisy.
Podczas prac w Sejmie zdecydowano o priorytetowym traktowaniu rządowego projektu ustawy o rynku kryptoaktywów. W związku z tym prace nad innymi propozycjami, pochodzącymi od prezydenta, Polski 2050 oraz Konfederacji, nie były kontynuowane.
Obecna ustawa jest trzecią próbą regulacji rynku kryptoaktywów w Polsce. Dwie poprzednie propozycje rządowe zostały zawetowane przez prezydenta, który argumentował, że przepisy stanowiły nadregulację i mogłyby spowodować przeniesienie polskich firm z branży za granicę.
Procedowane przepisy zawierają jedną poprawkę zgłoszoną przez Kancelarię Prezydenta. Zgodnie z nią, Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) we współpracy z ministrem finansów miałaby obowiązek corocznego sporządzania i publikowania w Biuletynie Informacji Publicznej raportów dotyczących funkcjonowania rynku kryptoaktywów.
Nie uzyskały natomiast poparcia inne propozycje prezydenta. Dotyczyły one między innymi wprowadzenia dodatkowej kontroli sądowej nad działaniami nadzorczymi KNF, skrócenia maksymalnego okresu, na jaki KNF może przedłużyć blokadę rachunku lub wstrzymanie transakcji (z 6 do 3 miesięcy), a także wprowadzenia dodatkowej odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody wyrządzone w wyniku niezgodnej z prawem blokady rachunku.
Celem uchwalonej przez Sejm ustawy jest zapewnienie zgodności z unijnym rozporządzeniem MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation), które ma uregulować rynek kryptoaktywów na poziomie Unii Europejskiej. Na mocy tych przepisów, KNF będzie sprawować nadzór nad polskim rynkiem. Do jej kompetencji należeć będzie między innymi możliwość blokowania rachunków pieniężnych lub kryptoaktywów oraz wstrzymywania określonych transakcji na okres 96 godzin, z możliwością przedłużenia. Rząd proponuje, aby maksymalny czas trwania takiej blokady nie przekroczył 6 miesięcy.
Przepisy zakładają również ustalenie maksymalnej stawki opłaty pobieranej od emitentów tokenów od rynku kryptoaktywów na rzecz KNF za sprawowanie nadzoru. Stawka ta ma wynosić 0,5%. Z kolei opłata uiszczana przez dostawców usług w zakresie kryptoaktywów nie będzie mogła przekroczyć 0,4%.
Ustawa przyznaje KNF uprawnienia do nakładania sankcji na podmioty oferujące kryptoaktywa, ich emitentów oraz osoby ubiegające się o dopuszczenie kryptoaktywów do obrotu. Komisja będzie mogła również nakładać kary pieniężne na osoby pośredniczące zawodowo w zawieraniu transakcji związanych z kryptoaktywami.
W przypadku naruszenia przepisów, KNF będzie miała możliwość wpisywania do prowadzonego przez siebie rejestru nieuczciwych domen internetowych wykorzystywanych do prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów. Ustawa przewiduje także odpowiedzialność karną za przestępstwa popełniane między innymi w związku z emisją tokenów lub świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez uprzedniego zgłoszenia do KNF.
Komisja Nadzoru Finansowego zwróciła uwagę w lutym 2026 r., że unijne rozporządzenie MiCA pozwala na świadczenie usług w zakresie kryptoaktywów do dnia 1 lipca 2026 r. bez wymaganego unijnym prawem zezwolenia. Proces uzyskiwania takich zezwoleń był regulowany przez zawetowane ustawy, a obecna ustawa dotyczy tej samej materii. KNF podkreśliła, że jeśli nie zostaną wyznaczone odpowiednie przepisy określające krajowy organ nadzorczy, polskie podmioty mogą stracić możliwość świadczenia usług w zakresie kryptoaktywów na terytorium Polski. W takiej sytuacji możliwe będzie jedynie świadczenie usług transgranicznych przez podmioty, które uzyskały zezwolenie w innym kraju członkowskim Unii Europejskiej.
Wyniki Biznes Fakty:
Wdrożenie ustawy o rynku kryptoaktywów w 2026 roku oznacza przede wszystkim konieczność dostosowania się przez przedsiębiorców działających w tym sektorze do nowych regulacji, które są zgodne z unijnym prawem (MiCA). Przedsiębiorcy będą musieli uzyskać odpowiednie zezwolenia od KNF na świadczenie usług, co wiąże się z opłatami nadzorczymi. Ustawa wprowadza również mechanizmy kontrolne i sankcyjne, w tym możliwość blokowania transakcji i nakładania kar pieniężnych, a także odpowiedzialność karną za nieprzestrzeganie przepisów. Brak dostosowania się do nowych wymogów może skutkować utratą możliwości prowadzenia działalności na rynku polskim, chyba że firma posiada zezwolenie z innego kraju UE.
Informacje przygotowane na podstawie materiałów : businessinsider.com.pl