Opodatkowanie garaży blaszanych po zmianie przepisów
Garaże blaszane, powszechnie spotykane na placach budowy i działkach, budzą wątpliwości dotyczące opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Sposób ich posadowienia – na bloczkach betonowych, wylewkach, kostce brukowej czy poprzez mocowanie do podłoża – ma kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia tej kwestii. Niedawno zapadł pierwszy wyrok sądu w tego typu sprawie.
Zmiany w przepisach, które weszły w życie na początku 2025 roku, wprowadziły nowe wyzwania w zakresie opodatkowania nieruchomości, dotykające również garaży blaszanych.
Profesor Rafał Dowgier z Katedry Prawa Podatkowego Uniwersytetu w Białymstoku zauważa, że według poprzednich przepisów, jeśli garaże blaszane posiadały cechy budynku, podlegały opodatkowaniu od powierzchni użytkowej. W przypadku gdy nie uznawano ich za budynki, klasyfikowano je jako budowle, lecz tylko w odniesieniu do przedsiębiorców. Obecnie sytuacja jest mniej klarowna i rodzi problemy interpretacyjne.
Co ciekawe, spory sądowe dotyczące opodatkowania garaży blaszanych już się pojawiły, a pierwszy wyrok zapadł na niekorzyść właściciela, stając się prawomocny.
Problem z opodatkowaniem garaży blaszanych
Od 1 stycznia 2025 roku obowiązują nowe definicje budynku i budowli. Według profesora Dowgiera, definicja budynku nie uległa znaczącym zmianom. Za budynek uznaje się obiekt posiadający dach, fundament, przegrody budowlane oraz będący trwale związany z gruntem.
„Natomiast w przypadku budowli, zasada była taka, że każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem, mógł być klasyfikowany jako budowla. Obecnie (od 1 stycznia 2025 r.) katalog budowli jest zamknięty – obejmuje on jedynie obiekty wymienione wprost w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych oraz w załączniku nr 4 do tego aktu. Tylko takie obiekty mogą podlegać opodatkowaniu” – wyjaśnia prof. Dowgier.
W kontekście garaży blaszanych nie ma wątpliwości, że nie są one budowlami, ponieważ nie zostały uwzględnione w załączniku nr 4 do ustawy. Pojawiają się jednak wątpliwości, czy można je uznać za budynki.
Czy garaże blaszane są budynkami?
„Z perspektywy podatku od nieruchomości, fakt, że takie garaże można demontować i przenosić, zasadniczo nie ma znaczenia” – podkreśla Rafał Dowgier. Ekspert wyjaśnia, że obiekt wzniesiony w wyniku robót budowlanych, co obejmuje również sam montaż, może podlegać opodatkowaniu.
Kluczowe jest spełnienie przez garaż blaszany definicji budynku na potrzeby podatkowe, co oznacza, że musi on posiadać fundament i być trwale związany z gruntem.
Trwały związek z gruntem został zdefiniowany w ustawie obowiązującej od 1 stycznia 2025 r. Oznacza to połączenie obiektu budowlanego z gruntem w sposób, który „zapewnia stabilność obiektu oraz umożliwia przeciwdziałanie czynnikom zewnętrznym niezależnym od człowieka, które mogłyby spowodować jego zniszczenie, przemieszczenie lub przesunięcie w inne miejsce”.
„W praktyce jest to każdy sposób mocowania, w tym przyśrubowanie lub przykotwienie” – tłumaczy prof. Dowgier. Dodaje, że o trwałym związku z gruntem nie można mówić, gdy garaż blaszany jest jedynie postawiony na gruncie lub płycie betonowej. „W takim przypadku brakuje połączenia, co zostało potwierdzone przez ministra finansów i gospodarki w interpretacji ogólnej z 2 stycznia 2026 r. (nr DPL 2.8401.6.2025)” – zaznacza prof. Rafał Dowgier.
„Zatem garaż blaszany postawiony bezpośrednio na gruncie nie jest z nim trwale związany i nie podlega opodatkowaniu jako budynek” – podkreśla Rafał Dowgier.
Czy blaszak przymocowany do podłoża ma fundament i jest budynkiem?
Ekspert dodaje, że jeśli blaszak jest przymocowany do podłoża, należy rozważyć, czy posiada fundament. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie zawiera definicji tego pojęcia. „Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, za fundament należy uznać element konstrukcyjny obiektu przenoszący obciążenia, zapewniający trwałość konstrukcji i osadzony w ziemi (poniżej płaszczyzny gruntu). Funkcję fundamentu może pełnić np. wylewka betonowa lub płyta betonowa” – wyjaśnia prof. Dowgier.
Wątpliwości pojawiają się, gdy blaszak jest posadowiony na podłożu z kostki brukowej lub na bloczkach betonowych ustawionych na gruncie.
„W tych przypadkach należy przede wszystkim sprawdzić, czy dany element konstrukcyjny jest osadzony w gruncie (wymaga prac ziemnych), czy jedynie na nim postawiony. Zatem garaż blaszak postawiony na bloczkach betonowych, które nie zostały wkopywane w grunt, moim zdaniem, nie posiada fundamentów” – stwierdza prof. Dowgier.
Jeśli blaszak posiada fundament, jest uznawany za budynek i podlega opodatkowaniu od swojej powierzchni użytkowej. Jak wynika z powyższej analizy, wymaga to jednak udowodnienia, że posiada on w szczególności fundament oraz jest trwale powiązany z gruntem.
Wyrok sądu w sprawie garażu blaszaka
W sprawach dotyczących garaży blaszanych zapadł już pierwszy wyrok sądu – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 12 listopada 2025 r. (sygn. akt I SA/Łd 474/25, prawomocny).
Sprawa dotyczyła właściciela działki, który zamierzał postawić na niej garaż blaszak posadowiony na kostce betonowej i do niej zakotwiczony. Prezydent Miasta Piotrkowa Trybunalskiego w interpretacji indywidualnej z 14 lipca 2025 r. (nr FFW.310.2.2025) uznał, że blaszak jest budynkiem, od którego właściciel jest zobowiązany zapłacić podatek od nieruchomości. Organ argumentował, że kostka brukowa, do której garaż będzie zakotwiczony, stanowi fundament.
Stanowisko to zostało następnie potwierdzone przez WSA w Łodzi. Jak wyjaśnia Marcin Książek, menedżer firmy doradczej TPA Group, sąd w ustnym uzasadnieniu (pisemnego uzasadnienia nie opublikowano) stwierdził, że „obiekt, który jest zakotwiczony do płyt betonowych (stanowiących ciężkie elementy), jest odporny na czynniki zewnętrzne. Nie zostanie on przesunięty przez wiatr, a także bez odpięcia kotew jego przesunięcie przez człowieka jest niemożliwe. W związku z tym, zdaniem sądu, garaż blaszany spełnia definicję trwałego związku z gruntem”.
„Sąd dodał, że trwałe związanie z gruntem nie wymaga posiadania klasycznych fundamentów zagłębionych w ziemi. Kluczowe jest, aby obiekt był stabilny (nieruchomy), a zakotwiczenie do płyt betonowych właśnie to zapewnia” – wyjaśnił Marcin Książek.
Co istotne, wyrok WSA w Łodzi jest prawomocny. Jest to obecnie jedyny wyrok sądu dotyczący opodatkowania garaży blaszanych w świetle przepisów obowiązujących od 1 stycznia 2025 r.
Wyniki Biznes Fakty:
Od 2025 roku przedsiębiorcy powinni dokładnie analizować sposób montażu garaży blaszanych. Jeśli garaż zostanie trwale związany z gruntem, na przykład poprzez zakotwiczenie do płyty betonowej, może zostać uznany za budynek i podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Brak takiego trwałego połączenia, np. posadowienie garażu na bloczkach betonowych bez wkopania ich w ziemię, zazwyczaj oznacza brak obowiązku podatkowego. Warto śledzić rozwój orzecznictwa, zwłaszcza że pierwszy wyrok w tej sprawie zapadł na korzyść fiskusa.
Źródło wiadomości : businessinsider.com.pl