Polacy dostrzegają ryzyka związane z większą dostępnością kasyn online. Zgodnie z badaniem „Postawy Polaków wobec gier hazardowych”, przeprowadzonym podczas debaty „Szara strefa” w ramach XVIII Europejskiego Kongresu Gospodarczego, społeczeństwo częściej popiera monopol na rynku gier hazardowych niż się mu sprzeciwia.
Wyniki badania „Postawy Polaków wobec gier hazardowych”, przygotowanego przez Ogólnopolski Panel Badawczy Ariadna dla Centrum im. Adama Smitha, przedstawił Radosław Kietliński, doradca zarządu Totalizatora Sportowego. Podkreślił on kluczową rolę graczy na rynku.
Zgodnie z badaniem, 60 proc. ankietowanych oczekuje, że środki pochodzące z gier hazardowych trafiać będą do budżetu państwa, wspierając inicjatywy społeczne, takie jak sport, zdrowie, kultura czy społeczeństwo obywatelskie. Ponadto, 50 proc. respondentów opowiada się za utrzymaniem przez państwo monopolu na kasyna internetowe, przy czym jedynie 16 proc. wyraziło sprzeciw wobec takiego rozwiązania. Jednocześnie 79 proc. badanych uważa, że instytucje państwowe powinny aktywnie zwalczać nielegalny hazard w Polsce.
— Badanie pokazuje, że Polacy dostrzegają ryzyka związane z większą dostępnością kasyn online i wolą monopol na rynku gier hazardowych niż jego liberalizację. Oczekują ograniczenia, a nie zwiększenia dostępności hazardu online. Prawo Unii Europejskiej dopuszcza monopol, a społeczeństwo je akceptuje — zauważył Radosław Kietliński.
Szara strefa nadal stanowi wyzwanie
Dyskusja o ewentualnych zmianach w przepisach jest ściśle powiązana z utrzymującą się obecnością szarej strefy. Zdzisław Kostrubała, prezes zarządu Stowarzyszenia na rzecz likwidacji szarej strefy gier i zakładów wzajemnych „Graj Legalnie” i wiceprezes jednej z firm bukmacherskich, zaprezentował dane wskazujące, że ponad 3 miliony osób w Polsce rocznie korzysta z nielegalnych serwisów hazardowych. — Na jedno legalne kasyno w Polsce przypada 6161 nielegalnych stron, które działają w rękach operatorów szarej strefy. Natomiast na 17 legalnych stron bukmacherów przypada 3504 nielegalnych — zaznaczył Zdzisław Kostrubała.
Podkreślił on, że 30 proc. operatorów nielegalnych kasyn pochodzi z Curacao, 15 proc. z Anjouan, a w kolejnych 30 proc. przypadków lokalizacja nie jest możliwa do ustalenia.
Radosław Kietliński zwrócił uwagę na specyfikę ery cyfrowej, gdzie fizyczne granice tracą na znaczeniu. — Nielegalne podmioty komercyjne mogą funkcjonować swobodnie, działając z Afryki. Jednakże, czy będziemy mieli monopol, czy zliberalizujemy rynek, nie ma to na to wpływu. Takie podmioty będą działać dopóty, dopóki otrzymują płatności. Najskuteczniejszą metodą walki z szarą strefą jest ograniczanie przepływów finansowych — stwierdził.
Swoją perspektywą podzielili się także Stein Langberget, radca prawny i partner w Hartz & Co AS z Norwegii, oraz Birgitte Sand, managerka z ponad 25-letnim doświadczeniem, była dyrektorka Duńskiego Urzędu ds. Hazardu. Birgitte Sand zwróciła uwagę na rozwój rynku kryptowalut i rozwiązań cyfrowych. — Niezbędny jest dialog ze wszystkimi interesariuszami. Należy słuchać ludzi, świat zmienia się bardzo szybko, a rozwiązania muszą nadążać za tymi zmianami — podkreśliła. Dodała również, że kluczowe jest edukowanie graczy i poznawanie ich potrzeb.
Ochrona gracza i misja społeczna jako priorytety
Polska nadal charakteryzuje się umiarkowanym zainteresowaniem hazardem online. Deklarację skorzystania z kasyna internetowego przynajmniej raz złożyło 5 proc. dorosłych Polaków, z czego ponad jedna czwarta zrobiła to wyłącznie z ciekawości (jedna lub dwie próby). Około połowa z tej grupy przyznaje się do stosunkowo regularnej gry, co najmniej raz w miesiącu. Podobnie, około połowa tych graczy deklaruje miesięczne wydatki na gry nieprzekraczające 100 zł. Przyczyny tej sytuacji wynikają prawdopodobnie z monopolistycznego modelu rynku oraz zakazu reklamy, z którym obecnie musi mierzyć się Holandia po liberalizacji swojego rynku.
Raport holenderskiego Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczący funkcjonowania rynku hazardu online po liberalizacji wskazuje, że liczba aktywnych kont graczy poniżej 24. roku życia wzrosła o około 80 proc. w ciągu dwóch lat. W badaniu wśród graczy, aż 70 proc. respondentów zadeklarowało, że rozpoczęło grę online dopiero po październiku 2021 r., czyli po liberalizacji rynku.
Profesor Artur Nowak-Far, uczestnik dyskusji, podkreślił, że zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wszelkie zmiany regulacyjne nie mogą służyć zwiększeniu dochodów budżetowych. Zmiany w tym obszarze muszą być uzasadnione podwyższeniem standardu ochrony graczy.
Aleksander Werner, radca prawny i profesor SGH, zauważył, że obecny moment sprzyja dyskusji na temat optymalnego modelu regulacji rynku hazardowego w Polsce. — Wolna konkurencja z pewnością nie będzie właściwym modelem, biorąc pod uwagę specyfikę tego rynku. Można natomiast czerpać wzorce z innych państw, które zrezygnowały z monopolu na rzecz systemu licencjonowania — zaproponował.
Radosław Kietliński zaznaczył, że Polska nie musi radykalnie zmieniać obecnego stanu prawnego. — Należy pamiętać, że droga do demonopolizacji jest jednokierunkowa. Totalizator Sportowy, jako strona rynku, jest otwarty na wszelkie rozmowy i dyskusje w tej sprawie. Uważamy, że monopol realizowany przez Totalizator Sportowy jest sprawdzony i bezpieczny, i będziemy go bronić. Priorytetem jest ochrona graczy. Jesteśmy spółką Skarbu Państwa, która wykonuje monopol państwowy, a to zasadnicza różnica w porównaniu do bycia zwykłym monopolistą — podkreślił.
Przypomniał także o misji Totalizatora Sportowego, który został powołany do wspierania odbudowy obiektów sportowych zniszczonych podczas II wojny światowej. Z każdej złotówki wydanej przez graczy na gry liczbowe, 19 groszy trafia na polski sport i kulturę. Tylko w 2025 roku spółka przekazała 1,35 miliarda złotych na Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej i ponad 364 miliony złotych na Fundusz Promocji Kultury. Totalizator Sportowy wspiera również setki projektów i wydarzeń ze środków własnych, będąc obecnym tam, gdzie realizowane są ważne inicjatywy dla Polek i Polaków.
Dalszy ciąg artykułu pod materiałem wideo Utrzymanie monopolu czy liberalizacja. Co dalej z rynkiem gier hazardowym? Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google. Materiał komercyjny na zlecenie marki Udostępnij artykuł Newsletter Bądź na bieżąco z informacjami ze świata biznesu i finansów Zapisz się
Najpopularniejsze w BUSINESS INSIDER
Biznes
Zmiany w spółce Polsatu. Zygmunt Solorz stracił kolejną funkcję
dzisiaj 18:01 
Biznes
Były asystent prezesa PiS sporo zarobił w państwowej spółce. Dowodów na pracę brakuje
dzisiaj 17:00 
Biznes
Konflikt na Bliskim Wschodzie mocno napędził te biznesy
dzisiaj 15:51 
Materiał promocyjny
Więcej niż biznes: jak OKNOPLAST buduje swój model partnerstwa
dzisiaj 11:41 
Materiał promocyjny
AI przedefiniowała polski krajobraz cyberzagrożeń. Co dziś naprawdę zagraża firmom w Polsce?
dzisiaj 11:07 
Biznes
Polski samochód elektryczny coraz bliżej. Padła konkretna data
dzisiaj 09:31 
Biznes
Polska pierwsza podpisuje historyczną umowę. Minister mówi, jaki będzie efekt udziału w SAFE
dzisiaj 06:54 Tylko u nas Biznes
Wiemy, kto ma zostać prezesem Poczty Polskiej
dzisiaj 06:27 ![Spółka od Izery unika krachu na 6 mld zł, ale gra dopiero startuje. Czy Polska nie okaże się z dykty? [OPINIA]](/wp-content/uploads/2026/05/b8ac6500a8c170341bc7c816cb7b8dd3.jpg "Polacy chcą mocniejszej kontroli nad grami hazardowymi online – ujawniamy szczegóły 61")
Biznes
Spółka od Izery unika krachu na 6 mld zł, ale gra dopiero startuje. Czy Polska nie okaże się z dykty? [OPINIA]
dzisiaj 06:01 
Biznes
Gigant o kosztach kryzysu w cieśninie Ormuz. "Przerzucimy na klientów"
wczoraj 21:00 
Tylko u nas Biznes
Państwo ma nową spółkę. Wyda miliardy złotych na obronność
wczoraj 19:20 
Biznes
Przynieśli trumnę pod budynek ZUS. Firma z Przemyśla walczy o przetrwanie
wczoraj 17:12 Biznes
Wojna z Iranem przyspiesza elektryfikację Chin. Diesel traci znaczenie
wczoraj 13:16 Materiał promocyjny
5 najlepszych firm wspierających cyberbezpieczeństwo w biznesie 2026 – wybraliśmy najlepszych, którzy ochronią Twój biznes
wczoraj 12:30 
Materiał promocyjny
AI nie zabierze nam pracy. Zrobi coś znacznie bardziej niewygodnego
wczoraj 00:00 
Biznes
Właściciel Biedronki pokazał wyniki. "Konsumenci pozostali ostrożni"
środa 21:00 
Materiał promocyjny
Nadmierne regulacje przeszkodą dla rozwoju firm
środa 16:09 
Materiał promocyjny
Francja i Polska wspólnie odpowiadają na wyzwania w zakresie bezpieczeństwa
środa 15:55 
Materiał promocyjny
5 zasad gry w świecie AI: dlaczego największym wyzwaniem nie jest technologia, lecz kontrola nad nią
środa 14:17 
Materiał promocyjny
Najwięksi będą na Impact’26. W maju Poznań stanie się najważniejszym adresem polskiego biznesu, kultury, nauki i polityki
środa 13:51 Materiał promocyjny
Polsce grozi brak wody?
środa 12:30 
Biznes
Bloki zamiast galerii na warszawskim Bemowie. Jest plan blokady. "Wciskali nam kit"
środa 08:20 
Biznes
Kadrowe trzęsienie ziemi w zarządzie Żabki. Będzie nowy prezes
wtorek 20:32 
Biznes
Potężne zarobki byłego prezesa KGHM. Spółka opublikowała sprawozdanie za rok 2025
wtorek 19:38 
Biznes
Były pracownik oskarża Deutsche Bank o nieetyczne praktyki. Miał być szkolony, jak oszukiwać
wtorek 17:34 
Materiał promocyjny
Wodór zamiast zależności. Nowa era bezpieczeństwa energetycznego
wtorek 15:41 
Biznes
Wielomiliardowe zyski banków. Robią wrażenie, ale widać regres
wtorek 15:08 
Materiał promocyjny
Budimex ostrzega przed pikami inwestycyjnymi
wtorek 13:05 
Materiał promocyjny
Nowe spojrzenie na inwestycje: możliwości franczyzy w Europie przyciągają uwagę, gdy amerykańskie rynki się wahają
wtorek 12:00 
Biznes
Nowa tabletka na odchudzanie ma być hitem. Duński gigant liczy na krociowe zyski
wtorek 11:54 Materiał promocyjny
Polska i Niemcy stawiają czoła nowym wyzwaniom
wtorek 10:18 Materiał promocyjny
Comarch organizuje Kongres Biur Rachunkowych. Wręczy nagrody cyfrowym liderom księgowości
wtorek 08:47 
Biznes
Sobkowiak: miliardy z SAFE jeszcze w maju. Wiadomo, kto może stracić pieniądze
poniedziałek 17:41 
Materiał promocyjny
Z korporacji do własnej restauracji. Co naprawdę zmienia się po takiej decyzji?
poniedziałek 15:00 
Biznes
Bankrutująca mleczarnia znalazła ratunek tam, gdzie inni widzieli tylko problem
poniedziałek 13:49 
Biznes
Rekordowa zbiórka obnażyła coś niewygodnego. Chodzi o państwowe spółki
poniedziałek 11:17 
Biznes
"Ewelina Kosmetyczna" to nie przypadek. Ta nazwa ma swoją historię
poniedziałek 10:20 
Materiał promocyjny
Odpowiedzialność to maraton, nie sprint. Lekcje z 150‑letniej historii
poniedziałek 10:00 
Biznes
PZU kupuje MetLife Ukraina. W grze 900 tys. klientów
poniedziałek 08:37 
Biznes
Inni wykorzystali fale inwestycji i mają swoje czempiony. "Polscy przedsiębiorcy mają o to żal"
poniedziałek 05:55 Materiał promocyjny
Gospodarczy fenomen Pomorza Zachodniego. Tak „self-made region” buduje nową markę polskiego biznesu
poniedziałek 00:00 
Biznes
Kulisy przejęcia właściciela TVN. W tle miliardy dolarów od firm z Bliskiego Wschodu
niedziela 15:12 
Biznes
Piraci porwali tankowiec. Płyną w kierunku Somalii
sobota 18:40 
Biznes
Przełom na niebie Bliskiego Wschodu. Dubaj przywraca połączenia
sobota 17:01 Biznes
Miliardy odszkodowania od Polski dla Pfizera. Rząd ma jeszcze silną kartę w ręku, ale czy ją wykorzysta
sobota 16:02 
Biznes
Blokada cieśniny Ormuz uderzyła w bogaczy. Luksusowe auta unieruchomione
sobota 15:05 
Biznes
Polscy czempioni na tle światowej elity. Biznesowo daleko nam do G20
sobota 06:59 
Tylko u nas Biznes
To od nich zależy flagowy projekt rządu. Prezesi spółek Skarbu Państwa o local content
sobota 06:10
Wyniki Biznes Fakty:
W kontekście strategicznego planowania na rok 2026, kluczowe dla branży hazardowej wydają się być dwie ścieżki rozwoju: utrzymanie obecnego modelu monopolu lub liberalizacja rynku. Badania wskazują na społeczne poparcie dla monopolu, argumentując to potrzebą kontroli nad potencjalnymi negatywnymi skutkami hazardu. Jednocześnie pojawia się argumentacja o potrzebie dostosowania do międzynarodowych standardów, gdzie licencjonowanie odgrywa znaczącą rolę. Skuteczność walki z szarą strefą, według ekspertów, leży w ograniczaniu przepływów finansowych, a nie w modelu regulacji rynku. Działania ukierunkowane na ochronę gracza i realizację misji społecznej są podkreślane jako fundamentalne dla każdej strategii. Rozwój technologii cyfrowych i kryptowalut stanowi dodatkowy czynnik wymagający analizy przy tworzeniu przyszłych regulacji, z naciskiem na konieczność dialogu i adaptacji do szybko zmieniającego się otoczenia rynkowego.