Rząd rozszerza system SENT, który nakłada na firmy obowiązek monitorowania przewozu różnorodnych towarów. Już od 17 marca zaczną obowiązywać nowe przepisy dotyczące raportowania przewozu odzieży i obuwia. Wkrótce rząd przyjął kolejny projekt, który objął systemem przewóz betonu, między innymi na potrzeby budowy prywatnych domów. „Wbrew pozorom zmiany te nie dotyczą wyłącznie przewoźników” – podkreśla ekspert.
Rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy SENT (numer projektu z wykazu prac legislacyjnych – UD109), który rozszerza system SENT na kolejne towary. Głównie dotyczy to przewozu betonu, a także poszerza zakres monitoringu na przewóz wszystkich towarów wrażliwych, między innymi w transporcie wewnętrznym między magazynami.
SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu) to system monitorowania przewozu towarów. Jego celem jest zapewnienie wiedzy o pochodzeniu, przeznaczeniu i ilości przewożonych tzw. towarów wrażliwych (np. paliw). Ma to zapobiegać nadużyciom i unikaniu płacenia podatków. W przypadku odzieży i obuwia, które zostaną objęte systemem od 17 marca, dotyczy to przede wszystkim towarów importowanych do kraju (sytuacja analogiczna do Wólki Kosowskiej). System SENT obejmie nie tylko importerów odzieży i obuwia z zagranicy, ale wszystkie firmy, które będą tego typu towarami obracać. W praktyce oznacza to monitoring towarów o rocznej wartości przekraczającej 80 miliardów złotych.
Wyjaśniamy, kogo dotyczą zmiany od 17 marca oraz te przewidziane w projekcie rządowym.
„Skutki nowych regulacji mogą być istotne dla przedsiębiorców. Niedopełnienie obowiązków zgłoszeniowych do SENT wiąże się z ryzykiem nałożenia wysokich kar finansowych – do 46% wartości brutto przewożonego towaru, nie mniej jednak niż 20 tys. zł. Ponadto w przypadku kontroli niezgłoszony przewóz może zostać zatrzymany do czasu dopełnienia formalności, co może znacząco zakłócić procesy logistyczne” – tłumaczy Maciej Przybył, radca prawny, menedżer w zespole ds. podatków pośrednich w KPMG w Polsce.
Czytaj też: Tak sprzedasz samochód po leasingu bez PIT. Wielu ma problem przy pierwszym kroku
Kto będzie musiał monitorować przewóz ubrań i butów
Obowiązek raportowania od 17 marca bieżącego roku przewozów odzieży i obuwia w systemie SENT przewiduje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 września 2025 r. (Dz.U. poz. 1244). **Monitorowaniem przewozu zostaną objęte:**
- Artykuły odzieżowe i dodatki odzieżowe (działy 61 i 62 CN),
- Odzież używana i pozostałe artykuły używane (CN 6309),
- Obuwie, getry i tym podobne; części tych artykułów (CN 64).
„Obowiązek zgłoszenia przewozu w systemie SENT od 17 marca bieżącego roku obejmie między innymi **podmioty sprowadzające odzież i obuwie przeznaczone do dalszej sprzedaży, a zatem firmy z branży retail i e-commerce. W równym stopniu obejmie on również przedsiębiorców sprowadzających te towary na własne potrzeby, na przykład w celach marketingowych lub jako odzież roboczą dla pracowników – pod warunkiem, że przesyłki przekroczą określone limity (np. powyżej 10 kg w przypadku odzieży lub powyżej 20 sztuk obuwia)**” – wyjaśnia Maciej Przybył.
Firmy objęte systemem będą musiały:
- Zgłaszać przewóz towaru w systemie SENT przed przekroczeniem granicy Polski lub dopuszczeniem towaru do obrotu.
- Przekazać dane przewoźnikowi, który musi uzupełnić zgłoszenie i aktywować lokalizator GPS w pojeździe przewożącym odzież i obuwie.
- Potwierdzać odbiór towaru w systemie SENT po zakończeniu transportu.
W praktyce – dodaje Maciej Przybył – oznacza to, że **zarówno sklepy internetowe, jak i tradycyjne sieci handlowe będą musiały dostosować swoje procesy logistyczne i procedury wewnętrzne do nowych wymogów.**
Rząd przyjął kolejny projekt rozszerzający SENT. Co będzie objęte monitoringiem?
Rząd przyjął również projekt (UD109) nowelizacji ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (SENT).
Projekt zakłada objęcie systemem SENT przewozu **betonu – między innymi betonu towarowego, zapraw, podkładów podłogowych i innych mieszanek na bazie spoiw mineralnych**, w postaci masy gotowej do wylania, rozsypania, wbudowania lub zastosowania, **bez względu na ilość w przesyłce, do wszystkich podmiotów odbierających, w tym również osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.**
W przypadku dużego zamówienia na dostawę betonu przekraczającego ilość 100 m³, realizowanego między firmami (np. na budowę mostów, dróg, osiedli mieszkaniowych), podmiot wysyłający będzie mógł, przed rozpoczęciem pierwszego przewozu tego towaru, przesłać do rejestru SENT jedno zgłoszenie obejmujące realizację całej umowy.
**Gotowe wyroby betonowe, takie jak kostka brukowa, krawężniki czy płyty, nie będą objęte systemem SENT.**
„Nowością jest objęcie systemem **również dostaw do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, na przykład budujących własny dom. Osoby te nie będą jednak zobowiązane do potwierdzania odbioru w SENT ani nie będą podlegały karom – obowiązek ten przejmie dostawca**” – tłumaczy Maciej Przybył.
Cel przewozu nie będzie miał znaczenia. Czy każdy przewóz będzie objęty systemem SENT?
Projekt przewiduje również, że co do zasady systemem SENT objęty będzie przewóz towarów wrażliwych (m.in. paliw, alkoholu skażonego, odzieży, obuwia, z pewnymi wyjątkami, np. gdy przewóz odbywa się w mniejszych pojemnikach/opakowaniach), **niezależnie od celu takiego przewozu.** Dotychczas monitoringiem objęty był:
— Przewóz towarów przez terytorium Polski w tzw. tranzycie (rozpoczęcie i zakończenie przewozu poza granicami kraju).
— Przewóz towaru na terytorium kraju, gdy towar jest przedmiotem dostawy, dostawy wewnątrzwspólnotowej, eksportu, nabycia, nabycia wewnątrzwspólnotowego lub importu, w rozumieniu ustawy o VAT.
Jak wyjaśnia Ministerstwo Finansów, **projekt zakłada, że systemem SENT objęty będzie również przewóz towaru:**
— w celu wykonania na nim usług lub czasowego używania (np. w celu konfekcjonowania),
— przemieszczanego pomiędzy magazynami jednego podmiotu (w ramach tzw. przesunięcia międzymagazynowego),
— będącego przedmiotem zwrotu (towar nie został przyjęty, jest reklamowany). Resort wyjaśnia, że umożliwi to skuteczniejsze monitorowanie przewozu towarów wrażliwych.
**Zmiany mają wejść w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.**
„Celem nowych przepisów jest uszczelnienie rynku i przeciwdziałanie nadużyciom podatkowym. W praktyce **zmiany oznaczają konieczność dostosowania procedur logistycznych i systemów raportowania – nie tylko przez przewoźników, ale również przez firmy handlowe, budowlane i produkcyjne**” – wyjaśnia Maciej Przybył.
Rozszerzenie SENT – konieczne zmiany ustawowe, czy wystarczy rozporządzenie?
Ministerstwo Finansów w uzasadnieniu do projektu nowelizacji ustawy SENT (o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi) przypomina, że **obecnie ustawa daje możliwość obejmowania nowych towarów systemem SENT w drodze rozporządzenia** (delegacja ustawowa zawarta w art. 3 ust. 11 ustawy). Dzięki temu minister finansów może szybko przeciwdziałać uszczupleniom w zakresie podatków, obejmując nowe towary systemem monitorowania, poprzez zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 kwietnia 2022 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.
Minister skorzystał z tej możliwości, rozszerzając SENT na odzież i obuwie od 17 marca 2026 r.
Autor: Łukasz Zalewski, dziennikarz działu Prawo Business Insider Polska
Dziękujemy, że przeczytałaś/eś nasz artykuł do końca. Bądź na bieżąco! Obserwuj nas w Google.
Wyniki Biznes Fakty:
- Od 17 marca 2026 r. system SENT obejmie przewóz odzieży i obuwia, wymagając od firm zgłaszania tych transportów.
- Nowe przepisy rozszerzają zakres systemu SENT o przewóz betonu (m.in. betonu towarowego, zapraw) w postaci gotowej do użycia, niezależnie od ilości i odbiorcy, w tym osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej.
- Celem rozszerzenia systemu SENT jest uszczelnienie rynku, przeciwdziałanie nadużyciom podatkowym i skutniejsze monitorowanie obrotu towarami wrażliwymi.
- Zmiany nie dotyczą jedynie przewoźników, lecz także firm handlowych, produkcyjnych i budowlanych, które muszą dostosować swoje procesy logistyczne i systemy raportowania.
- Niedopełnienie obowiązków zgłoszeniowych do SENT grozi wysokimi karami finansowymi (do 46% wartości brutto towaru, min. 20 tys. zł) oraz zatrzymaniem towaru.
- Projekt przewiduje objęcie systemem SENT również transportów towarów wrażliwych w celu wykonania usług, czasowego używania, przemieszczenia między magazynami jednego podmiotu oraz zwrotów.
- Przepisy pozwalają na elastyczne reagowanie poprzez rozporządzenia, umożliwiając szybkie rozszerzanie listy towarów objętych monitoringiem.
- Rozszerzenie systemu SENT jest zgodne z celem uszczelniania systemu podatkowego i przeciwdziałania nielegalnemu obrotowi towarami.
Szczegóły można znaleźć na stronie internetowej : businessinsider.com.pl